国家公务员2014年面试热点：农民工市民化不要仅盯着成本

据报道，城镇化本质是农民工市民化。长期以来的低成本城镇化，致使大量农民工“融不进城市、回不去家乡”，享受不到城里人的待遇和服务。如今，山东正将进城农民纳入城镇住房和社会保障体系。山东住建部门测算，目前农民市民化的成本是10多万元，这只是基础设施建设和维护费用。

　　从这条报道不难发现，农民工待遇与市民待遇差距很大。比如说医疗方面，农民工在纳入城市医保之后看病至少能报销一半。再比如，农民工攒钱速度赶不上房价涨速，只有像市民一样纳入到住房保障范围，才能解决住房之忧。

　　山东省和济南市的相关改革正在让农民工享受市民待遇。山东正在进行新农合和城镇居民医疗保险的合并试点，可降低农民工看病费用。自2012年起，济南将农民工纳入住房保障范围，保障了农民工住房权益。这说明，山东方面正在对“伪城镇化”去“伪”，希望其他省市也能加快推进。

　　不过，就山东而言，实现农民工市民化的道路还很漫长。比如，报道中只是列举了山东在医疗、住房、养老方面推动均等化，但在现实中，农民工与市民的待遇差距体现在很多方面。以北京为例，据网友统计，北京户口有80余项福利。这意味着北京市民与农民工在很多方面存在福利差距。山东应该也是如此。

　　推进农民工市民化，表面上看似很简单，只是把农民工像市民一样纳入各种社会保障，与市民享受同样待遇即可。但实际上却相当复杂，不仅要有相应的制度设计，更需要相应的财政投入。

　　比如，山东住建部门测算结果显示，仅在基础设施建设和维护费用方面，农民工市民化的成本就高达10多万元。如果把教育、医疗、养老等方面的财政投入和补贴计算在内，城市或许要为每一位农民工市民化投入更多的资金。这也是“户改几乎遭遇所有市长的反对”的主要原因。之前，国务院发展研究中心《农民工市民化的成本测算》课题报告指出，推动城镇化，一个农民工市民化的成本为8万元。显然，各个城市推进农民工市民化的成本是不一样的。尽管测算农民工市民化的成本、支出很有必要，以便量力而为，或者进行相应准备，但不能只算成本、支出。

　　不管一个农民工市民化的成本是10多万元还是8万元，这笔投入虽然很大，但带来的收益更大。比如，农民工市民化之后，生活稳定后自然不再流动，可降低城市的用工成本，可吸引更多外来投资。再比如，农民工市民化之后，尤其是纳入城市社会保障之后，就敢于消费了，给城市GDP、税收贡献更多。

　　尤其是，推进城镇化是国家大计，城市积极推进农民工市民化，能为国家为未来做出难以估量的贡献。城市政府的公信力、城市形象，将会从农民工市民化中加分，因为农民工市民化的最大看点是公平化，而公平能让城市更有魅力。所以，推进农民工市民化，要从大处着眼，不能只盯着眼下的成本支出。